一周经济评论｜无废城市建设，于细微处见真功

来源：大众报业·大众日报客户端 作者：陈晓婉 时间：2023-12-04 07:04

　　●如果把城市看成人的身体，那么一个个工厂、园区、社区、学校等社会生活的组成单元，就像是一个个细胞。只有城市治理精细到每一个“细胞”，整体的“无废城市”建设才会更有实效。当前，山东各城市已经不同程度开展了市级“无废细胞”建设，出现了不少成效良好的“无废学校”“无废航区”“无废景区”“无废工厂”

　　最近，山东发布了全省全域推进“无废城市”建设有关情况。从去年7月出台《山东省“无废城市”建设工作方案》，全面吹响“无废城市”建设冲锋号以来，山东在工业、农业、生活等各领域“减脂瘦身”，“无废城市”建设迎来良好开局。

　　梳理一年多来的工作成效，两个特点值得关注：源头减量成效明显，优质细小治理单元“无废细胞”逐渐涌现。

　　从末端治理的持续发力到各行业领域的源头减量，从城市到园区、工厂、学校，作为一种城市管理理念，“无废城市”一步步从理论落地为实践，走上精细化之路。而也恰恰是细微之处，显露出“无废”治理真功。

　　城市要发展，就会产生固体废物。既不能为了减少废物产生减缓发展，也不能只顾发展而对垃圾废物带来的危害视而不见。要处理好这对矛盾，“无废城市”提供了解决之道。

　　“无废城市”不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是通过持续推进固体废物源头减量和资源化利用，将固体废物环境影响降至最低。通俗地理解，就是在科学合理推进城市化的同时，尽量减少垃圾废物的产生数量，为城市废物做“减法”。

　　“减法”要做好，仅靠末端的无害化处理远远不够。工业领域是固废产生的大头，也是山东推进“无废城市”建设重点着墨的环节。山东建立国家、省、市三级绿色制造梯级培育体系，围绕重要领域和重点行业，全面推进绿色工厂、绿色工业园区和绿色供应链管理企业建设，从源头上做好“减法”。2022年，全省共实施清洁生产方案11132个，减少产生固体废物12.26万吨。从“大进大出”转变为“严出严处”，源头上减少固体废物的产出，中端、末端加强无害化处理和资源化利用，由此更快地接近“无废”目标。

　　如果把城市看成人的身体，那么一个个工厂、园区、社区、学校等社会生活的组成单元，就像是一个个细胞。只有城市治理精细到每一个“细胞”，整体的“无废城市”建设才会更有实效。

　　当前，山东各城市已经不同程度开展了市级“无废细胞”建设，出现了不少成效良好的“无废学校”“无废航区”“无废景区”“无废工厂”。如青岛的“无废工厂”，形成了一套可复制、可推广的汽车制造领域减污降碳解决方案；东营的“无废油田”建设，既节约了成本、降低了能耗，也实现了减污降碳协同增效；潍坊的“无废节会”，从绿色住宿、节俭餐饮、无纸办节等方面践行“无废”理念，将绿色发展方式和生活方式融入社会的细小单元。

　　当前，山东正在编制一批省级“无废细胞”建设的重要场景名录，启动相关建设指南编制工作，计划在全省培育一批无废园区、无废厂区、无废社区等“无废细胞”，引领全省“无废城市”建设提质增效。

　　固废是发展中出现的问题，发展中的问题需要在发展中解决。尤其是对人口大省、工业大省、农业大省山东来说，解决好固废问题尤为迫切。经济社会高质量发展，既要发展，也要环境，既要金山银山，也要绿水青山。面对当前固废产生率高、利用不充分等客观情况，需要在制度、技术、资金等要素保障方面进一步完善提升，也需要政府、企业和市民等多方协同、共同助力。坚定做绿色发展理念的推动者和践行者，“无废城市”的建设才能行稳致远。

　　（大众日报记者 陈晓婉 报道）