关于配合中国报协做好全民阅读报刊公共服务研究工作的通知

鲁报协函字〔2018〕第5号

关于配合中国报协做好全民阅读报刊公共服务研究工作的通知

各会员单位：

为了更好地贯彻落实党的十九大精神，最近，中国报协承担了国家新闻出版广电总局关于“全民阅读报刊公共服务研究”项目，并对该项工作进行了部署。为此，特转发中国报协《关于做好全民阅读报刊公共服务研究工作的通知》（中报协发【2018】2号）。

请各会员单位重视该项工作，积极配合，按要求填写摸底表格，在公共阅报栏（屏）方面做得比较好的单位，可一并提供典型报告，请于2月28日前将调研材料（含电子版）报送省报协。

联系人：邢中枢                            

联系电话：0531-85196622，手机：18765310928

电子信箱：shandongbaoye@126.com

附：中报协发【2018】2号文件（该文件可在中国报协网“协会要闻”中下载）

山东省报业协会

　   2018年2月1日

中国报业协会

中报协发【2018】2号

关于做好全民阅读报刊

公共服务研究工作的通知

各省（区、市）报业协会、中国报协各分会、专业委员会：

　　近年来，我国户外媒体发展迅速，特别是电子阅报栏（屏），是融合发展的新媒体，不仅是党的舆论宣传新阵地，更是党报文化产业发展的重要组成部分。城市报刊亭不仅是城市文化的窗口，也是舆论传播的集散地。

　　党的十八届五中全会把“倡导全民阅读”、“推动国民素质和社会文明程度显著提高”，列为“十三五”时期的重要工作。《中华人民共和国公共文化服务保障法》明确将公共阅报栏(屏)列为公共文化设施，要求加强建设与管理。国家新闻出版广电总局专门印发《全民阅读“十三五”时期发展规划》，提出在车站、商场、广场、社区、学校、医院等人流密集地点新增建设一批阅报栏（屏）和全民阅读数字触摸屏。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。他强调，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。要完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。

　　为了更好地贯彻落实十九大精神，进一步满足人民群众日益增长的文化需求，不断巩固壮大党的舆论宣传阵地，加快保障法实施和落地，新闻出版广电总局决定立项开展“全民阅读报刊公共服务研究”，了解各地全民阅读报刊公共服务开展情况，建立城乡公共阅报栏（屏）、报刊亭数据库，实地调研在发展中出现的新情况、新问题、新思路、新对策，探讨建设和发展的新途径，为政策决策提供参考。经研究论证，该项目委托中国报业协会完成，中国报业协会户外媒体专业委员会负责具体实施。

　　本次调研工作目标明确，意义重大，时间紧，任务重，各地中国报业协会各分会、专业委员会，应以高度的政治意识、大局意识，积极行动，对各地阅报栏（屏）、书刊亭和其他户外媒体建设与发展情况一并调研，摸清底数，务必于2018年2月28日前，积极按要求报送调研材料（格式见附件样表，包括单位报表和地区汇总表，打包电子件，名称为***省报协调研材料），每个省份推荐1-3家发展典型，撰写发展报告，圆满完成调研任务，建立行业发展数据库，提供更加丰富的公共文化服务。

　　联系人：赵雪涛 黄达

　　联系电话：010-65369966 0371-65796056

　　邮箱：zgbxhw@163.com

                                 中国报业协会

                                2018年1月8日

附件1：

****省(市\自治区)阅报栏(屏)和书刊亭发展汇总报告（模板）

一、当地阅报栏(屏)和书刊亭发展概况

1.阅报栏（屏）的形状、结构、功能、建设数量、分布区域，投资和产权主体、管理和运营主体等情况

2.书刊亭形状、结构、功能、建设数量、分布区域，投资和产权主体、管理和运营主体等情况

3.具备功能，从公共文化设施、舆论宣传、城市景观、文化产业、媒体融合等方面概括。

4.社会效益，主要从公益宣传、报刊阅读、舆论引导、社会就业、美化环境等方面描述。

5.经济效益，主要从经营收入，投入产出、产业发展、运营模式、经济影响等方面总结。

二、发展的特点与亮点

三、发展的经验与教训

四、存在不足

五、原因分析

六、理论和实践探讨

七、决策建议

附件2:

全国公共阅报栏（屏）/书刊亭建设情况统计表

省（自治区、直辖市）    地级市    县乡   填表日期

附件3

全国阅报栏（屏）/书刊亭发展情况统计汇总表

        省(自治区\直辖市)          填表人员：          填表时间：

注：调研范围不仅限于以上内容，表格根据需要增删调整,可以另附文字说明，力求反映情况真实，内容详实，条理清晰，问题准确，解决措施有效，建议具有建设性、前瞻性、可操作性，有决策参考价值。

附件4：填表说明

1.外观材质:媒体外观形状,灯箱、框架、LED、喷绘、滚动等，综合阅报电子屏或传统报栏。

2.功能特点：张贴内容、发布广告、播放视频、天气预报等，展示主体（晚报、党报、军报等），辅助内容（视频、广告、便民服务信息），展示主体与辅助内容所占比例。内容更新频次，如每日、每周、每月、实时等。

3.分布区域：政府机关、教育机构、医疗系统、车站码头、广场公园、城市道路、社区、校园、其他。

4.建设数量：目前实际数量，分类统计,如各设置位置的阅报栏（屏）数量，如政府机关设立××块。

5.建设时间：以完成时间为主，如上世纪70—80年代、80—90年代、2000—2010年、2010年后。

6.投资额度：计划完成投资/实际完成金额，报社投资、民资招商、政企合资、党政投入、其他等几类。

7.投资主体：财政资金、单位自筹、股份制等，如当前各阅报栏（屏）产权和管理归属，如报业集团、政府机关等。视各区域实际投入情况自行填写。

8.社会效益：公益宣传、解决就业、公益岗位等。

9.经济效益：经营收入、年营业额/利润。

10.运营模式：外包、自营、政府奖补等。

11.下步计划：扩大规模、压缩规模、转型放弃，统计近期有需要更新或拆除的阅报栏（屏）数量，并统计更替原因。

12.存在问题：资金短缺、建设困难、政策受限、业务转型等。

13.解决办法：社会筹资、财政拨款、地方立法、依法建设等。

14.决策建议：产业落地、政策引导、财政奖补、统一标准等。

15.备注说明：围绕贯彻落实党的十九大精神，探讨其他实现功能和满足需求的形式、运作模式等，其他需要说明的问题。